各位新聞界的朋友，大家下午好！

下面通報今年11月份全國民航安全運行情況。

11月份，全行業(yè)實現(xiàn)運輸航空飛行101萬小時，同比增長4.5%；通用航空飛行9.7萬小時，同比增長18.7%。未發(fā)生運輸航空事故，全行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。截至11月底，全行業(yè)運輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行111個月、7965萬小時。

 

各位新聞媒體的朋友大家好，下面我來給大家介紹民航生產(chǎn)運行情況：

一、航空運輸市場總體保持增長態(tài)勢。11月，全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量107.1億噸公里，同比增長6.1%，其中，國內(nèi)、國際航線分別完成68.5億噸公里、38.6億噸公里，同比分別增長5.5%、7.0%。

1-11月，全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量1184.7億噸公里，同比增長7.4%。

二、航空客運市場增速略有回升。11月，全行業(yè)共完成旅客運輸量5305.8萬人次，同比增長6.0%，增速較上月提高0.7個百分點。其中，國內(nèi)、國際航線分別完成4715.4萬人次、590.4萬人次，同比分別增長4.7%、17.3%。

1-11月，全行業(yè)共完成旅客運輸量6.1億人次，同比增長8.1%。

三、航空貨運市場保持良好增長態(tài)勢。11月，全行業(yè)共完成貨郵運輸量70.0萬噸，同比增長5.7%，增速較上月提高0.4個百分點，其中，國內(nèi)、國際航線分別完成47.6萬噸、22.3萬噸，同比分別增長7.3%、2.3%。

1-11月，全行業(yè)共完成貨郵運輸量681.3萬噸，同比增長1.5%。

四、航班效益情況。截至11月底，全行業(yè)機隊規(guī)模達到6433架。其中，運輸飛機為3786架，通用航空器為2647架。

11月，全行業(yè)運輸飛機日利用率為9.2小時，同比持平；正班客座率為81.5%，正班載運率為71.7%。

通報完畢，謝謝！

媒體朋友們，大家好！下面由我來發(fā)布航班運行和航班正常情況。

11月份共保障各類飛行481105班，日均16037班，日均同比增加2.73%，日均環(huán)比下降2.34%。全國航班正常率88.70%，同比提高3.3個百分點，環(huán)比提高1.5個百分點；機場放行正常率89.44%，同比提高3.32個百分點，環(huán)比提高0.72個百分點。

11月份航班延誤的主要原因分別是空域用戶活動、不利天氣和航空公司自身原因。其中，空域用戶活動原因占全部延誤航班的42.60%，天氣原因占34.22%，公司自身原因占18.27%。

目前民航已進入冬季運行，冰雪、大風(fēng)、霜凍和低能見度等惡劣天氣頻發(fā)，特別是對我國北方機場帶來較大影響。前期，我們已經(jīng)組織召開了專題會，對冬季運行保障工作進行了安排和部署。接下來，我們將著眼于加強運行單位間的協(xié)同聯(lián)動，不斷完善機場運管委工作機制，切實提升機場、航空器除冰雪效率，同時將督促航空公司、機場不斷完善旅客服務(wù)和保障措施，進一步改善不利運行環(huán)境下的民航服務(wù)質(zhì)量，努力保障冬季特別是春運期間旅客出行安全順暢。

我的發(fā)布完畢。謝謝大家！

各位新聞媒體朋友：

下午好！

根據(jù)國務(wù)院的部署安排，2020年春運將從1月10日開始，至2月18日結(jié)束，共計40天。下面我向大家通報一下今年民航春運市場預(yù)測及相關(guān)工作準(zhǔn)備情況。

一、2020年春運市場分析

根據(jù)預(yù)測，2020年春運民航旅客運輸量將再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計達7900萬人次，同比增長約8.4%。高峰期間，民航日均保障航班量將在1.6萬架次以上，增長率居各運輸方式中之首。根據(jù)分析，明年民航春運市場，有以下特點：

一是節(jié)前各類旅客出行疊加，客流高峰突出。與2019年春運相比，2020年春運提前了11天，春運前期將迎來“務(wù)工流”、“學(xué)生流”“探親流”疊加的旅客出行高峰，部分高峰日容易出現(xiàn)客票緊張的情況。

二是國內(nèi)市場增長快于國際市場。從截止目前的預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，2020年春運期間民航全市場旅客預(yù)訂量931.57萬人次，同比增長13.9%，增速較上年同期大幅提升10.9個百分點。其中國內(nèi)市場同比增長23.95%，增速較上年同期大幅提升21.24個百分點；國際市場同比增長9.54%，增速較上年同期上升4.98個百分點；港澳臺市場同比下降18.95%，較上年同期預(yù)訂量大幅回落。

三是國內(nèi)出行趨勢及熱點航線與往年相似。從截止目前的預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)航線1月23日（臘月二十九，周四）達到出行峰值，此外節(jié)前1月18日及春節(jié)假期最后一天1月30日（正月初六）均可能出現(xiàn)旅客大規(guī)模集中出行。具體航線上看，昆明-北京、成都-上海、南京-三亞、杭州-三亞、溫州-上海、鄭州-海口等航線旅客預(yù)訂量增長較快，座位銷售較為緊俏。

四是出入境航線熱點目的地有所切換，冷熱不均。從截止目前的預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，國際市場熱點目的地有所切換，部分出入境航線需求有所萎縮，預(yù)訂量同比大幅下滑。預(yù)計2020年春運民航出境目的地國家旅客預(yù)測量排名前三的為日本、泰國、韓國。出境目的地國家旅客運輸量同比增長排名前三的為菲律賓、越南、日本。此外，中法航線旅客也將平穩(wěn)持續(xù)增長。但中美、中澳航線可能將迎來近四年首次運力和旅客預(yù)訂量增長同步下滑。

二、民航春運準(zhǔn)備情況

為做好明年春運期間的航空運輸保障工作，民航系統(tǒng)將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，積極適應(yīng)春運新形勢新要求，確保春運期間，廣大旅客“安全、順暢、舒心”出行。具體講，將在以下方面開展工作：

一是高度重視，加強春運工作組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，民航局已成立以主管局領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)司局負責(zé)人參加的民航局春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組；民航局各地區(qū)管理局也將成立由管理局主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、管理局內(nèi)設(shè)處室、監(jiān)管局、空管、航空公司、機場和航油、航材、航信等保障單位參加的春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并下設(shè)春運辦公室。各單位將認(rèn)真落實值班制度，切實做好春節(jié)值班工作，確保發(fā)生緊急突發(fā)情況時能迅速響應(yīng)、有效處置。同時，民航還將與各相關(guān)單位和部門多方聯(lián)動，從運行時間、運力接駁安排、應(yīng)急聯(lián)動等方面協(xié)調(diào)融合，打通旅途全流程，共同保障春運。

二是加大運力投入，確保旅客能夠出行。當(dāng)前，民航正面臨著資源保障能力不足的問題，為提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，民航局采取了“控總量調(diào)結(jié)構(gòu)”、科學(xué)把握標(biāo)準(zhǔn)、提高新技術(shù)支撐等措施。為更好滿足春運期間旅客出行需求，民航局已在深入研究的基礎(chǔ)上，就春運期間各機場時刻安排，出臺了相關(guān)政策，力爭在確保航空安全、航班正常的前提下，讓各公司盡量安排更多的加班。此外，為更好地滿足在大陸工作學(xué)習(xí)生活的臺胞返臺過節(jié)的需求，民航局已就2020年春運兩岸加班問題進行了多次溝通，力爭早日能夠確定相關(guān)加班安排、開艙銷售。

三是加強安全管理，確保旅客安全出行。安全是春運工作的重中之重。全行業(yè)將深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于民航安全的系列重要指示批示精神，提高民航安全工作的政治站位，以“零容忍”的態(tài)度排查治理隱患，強化紅線意識和底線思維，守牢安全底線。針對如何做好冬季及春運期間的安全工作，民航局已下發(fā)了《關(guān)于做好冬季運行安全工作的通知》《民航系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，要求各保障單位抓好“三基”工作，加強機務(wù)檢修，認(rèn)真吸取今年以來典型事件教訓(xùn)，加強專業(yè)人員資質(zhì)管理和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，特別是一線人員除防冰程序等方面培訓(xùn)，提高應(yīng)對冰雪復(fù)雜天氣的能力。后期，民航局還將派出督察組赴重點地區(qū)開展專項督查。

四是提升航班正常，確保旅客順暢出行。近年來，民航各單位按照“嚴(yán)格把控運行總量、科學(xué)把握運行標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進保障能力、強化技術(shù)手段支撐”的總體要求，在空域資源緊張、極端天氣增多的不利條件下，堅持眼睛向內(nèi)、深挖內(nèi)潛，采取積極有效措施，努力保障航班正常。在全行業(yè)的共同努力下，取得了不錯的效果，剛才運行監(jiān)控中心已經(jīng)做了通報。2020年春運高峰來得早，運輸任務(wù)繁重，春運期間又是冰雪、大霧等惡劣天氣的高發(fā)時期，容易因惡劣天氣等原因引發(fā)大面積航班延誤。民航局將充分發(fā)揮民航局運行監(jiān)控中心和各機場運管委機制的作用，加強研判決策、協(xié)同聯(lián)動，提升氣象服務(wù)和流量管理的精細化水平，優(yōu)化航班計劃編排，加強航班正常監(jiān)管管理，不斷提升航班的正常性水平。

五是堅持真情服務(wù)，確保旅客舒心出行。今年以來，民航系統(tǒng)以“九項便民服務(wù)舉措”為主線，在全行業(yè)開展“民航服務(wù)質(zhì)量重點攻堅”專項行動。目前，全國229個機場已經(jīng)實現(xiàn)國內(nèi)航班“無紙化”便捷出行，203家機場開通“民航臨時乘機證明”系統(tǒng)，8家航空公司和29家機場開展國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點工作，13家航空公司的360架飛機為710萬旅客提供客艙無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。民航系統(tǒng)把保障好春運作為“民航服務(wù)質(zhì)量重點攻堅”專項行動成果的一次檢驗，做好機上和地面各環(huán)節(jié)的服務(wù)，特別加強對殘疾人、老年人、無成人陪伴兒童等特殊旅客的關(guān)愛，營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。

2020年是實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，圓滿完成春運保障任務(wù)，為開年經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境意義重大。民航系統(tǒng)各單位將不忘初心、牢記使命，大力弘揚當(dāng)代民航精神，全力以赴，盡職盡責(zé)，圓滿完成各項春運任務(wù)，讓廣大旅客在回家的路上更安心、舒心、開心！也歡迎各位媒體朋友們，深入民航春運一線，向社會及時報道民航的運行情況，展示民航廣大基層員工的奉獻與堅守，講講“民航的春運故事”，讓廣大旅客更加了解民航、理解民航。

謝謝大家！

民航局日前正式發(fā)布《中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實施路線圖》（以下簡稱路線圖），提出要大力推進北斗系統(tǒng)應(yīng)用，積極構(gòu)建以北斗為核心、兼容多個星座的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）技術(shù)應(yīng)用體系，推動以星基定位、導(dǎo)航與授時技術(shù)為核心的新一代空中航行系統(tǒng)建設(shè)與運行，按照“從易到難，從便攜到機載，從監(jiān)視到導(dǎo)航，通用運輸統(tǒng)籌推進”的總體實施路徑，促進民航高質(zhì)量發(fā)展。這是北斗系統(tǒng)在中國民航應(yīng)用的首個系統(tǒng)性實施路徑。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的核心星座之一。全面加強北斗系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的實踐應(yīng)用，是落實黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對航空安全體系建設(shè)重要批示的關(guān)鍵措施，是推動空管體制改革進程的重要舉措，是推動北斗系統(tǒng)全球應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，是民航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障和民航強國建設(shè)的重要技術(shù)支撐。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，民航局依據(jù)中國民航總體發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，根據(jù)空中航行服務(wù)需要，立足中國民航導(dǎo)航技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展需求，按照《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃》要求，參照北斗系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展計劃，結(jié)合國際民航組織相關(guān)要求編制，制定出臺了《路線圖》。

《路線圖》提出，要堅持“服務(wù)國家戰(zhàn)略，全面開放合作”“堅持以人為本，保證安全第一”“明確目標(biāo)任務(wù)，兼顧穩(wěn)健創(chuàng)新”的三個基本原則，同時明確了國際標(biāo)準(zhǔn)、民航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、航空器運營人北斗運行能力建設(shè)、航空運營人空中航行服務(wù)能力建設(shè)、航空器定位信息共享、協(xié)同合作工作機制建設(shè)、宣傳與培訓(xùn)等八項主要任務(wù)。

《路線圖》明確，要以“從易到難，從便攜到機載，從監(jiān)視到導(dǎo)航，通用運輸統(tǒng)籌推進”為總體實施路徑，分步實施中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)實施計劃，中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實施分為三個階段。

近期目標(biāo)：到2021年底，基本實現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用，完成北斗系統(tǒng)運輸航空器追蹤監(jiān)控及授時應(yīng)用典型示范，推動民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中期目標(biāo)：到2025年底，全面實現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空定位、導(dǎo)航與監(jiān)視應(yīng)用，基本完成北斗星基增強系統(tǒng)運輸航空定位導(dǎo)航應(yīng)用，全面推動北斗系統(tǒng)運輸航空導(dǎo)航及監(jiān)視應(yīng)用，實現(xiàn)大型無人機混合空域運行典型場景應(yīng)用，積極支持“一帶一路”國家民航應(yīng)用北斗。

遠期目標(biāo)：到2035年底，構(gòu)建以北斗系統(tǒng)為核心的，與GPS等其他星座兼容互操作的雙頻多星座GNSS技術(shù)應(yīng)用體系，逐步實現(xiàn)北斗系統(tǒng)民航行業(yè)應(yīng)用“全覆蓋、可替代”，為運輸、通用航空及無人駕駛航空器飛行提供精確完好、安全可靠的導(dǎo)航服務(wù)，為空中交通提供全空域監(jiān)視服務(wù)，全面提升民航安全水平、空域容量、運行效率和服務(wù)能力，為新時代民航強國發(fā)展提供強大技術(shù)支撐，進一步推動北斗全球民航應(yīng)用。

《路線圖》要求，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和運營管理部門、北斗資源調(diào)配主管單位、民航局、工業(yè)界、國產(chǎn)商用飛機制造商、航空運營人、機場和空管各方要明確職責(zé)和分工，積極構(gòu)建多元主體參與、分工協(xié)同、合作協(xié)商的體制和機制，為北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在民航的實踐應(yīng)用提供堅實的保障。

民航局高度重視民航高質(zhì)量發(fā)展工作，今年我們準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，聚焦影響民航高質(zhì)量發(fā)展的主要特征和關(guān)鍵要素，在國家各部委中率先推出了《中國民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系》，這是一套對民航高質(zhì)量發(fā)展具有引導(dǎo)、評價和考核作用的指標(biāo)體系。

這套指標(biāo)體系設(shè)置了基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)兩大類，包括了11個一級指標(biāo)、21個關(guān)鍵要素、68項具體評價指標(biāo)。

我們在框架設(shè)計、指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重設(shè)置這幾個方面，充分體現(xiàn)出了“創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享”理念，落實新發(fā)展理念的指標(biāo)占比達到60%。在這套指標(biāo)體系當(dāng)中，還凸顯民航強國建設(shè)的階段性特征，從技術(shù)、管理、制度、結(jié)構(gòu)等角度集中反映民航業(yè)推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的水平。

近期，我們成立了“中國民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心”，啟動了49家單位開展的75個民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究試點，建成了“民航新型智庫平臺”，舉辦民航發(fā)展政策高級研修班，多措并舉推進民航高質(zhì)量發(fā)展。在課題研究試點中，我們注重整合政府、企業(yè)、院校、媒體資源，注重課題研究與試點應(yīng)用齊頭并進，注重利用新媒體作為協(xié)調(diào)共享的平臺，實行了全新的、開放合作的推進模式。

目前，民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的“標(biāo)桿”作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

新華社記者：請問為什么要在民航領(lǐng)域應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)？《路線圖》實施中的難點和重點是什么？

劉連喜：實現(xiàn)北斗在通用航空和運輸航空的應(yīng)用，既是難點也是重點。民航局確定了新時期“一二三三四”總體工作思路，其中“二”就是推動運輸航空與通用航空“兩翼齊飛”。這也要求我們在北斗民航應(yīng)用中，要始終貫徹落實“運輸通用統(tǒng)籌推進”的實施原則。

在通用航空領(lǐng)域，由于通用航空器機載設(shè)備簡單，且作業(yè)范圍廣、飛行高度低，我們無法使用傳統(tǒng)的技術(shù)手段對其實現(xiàn)飛行動態(tài)的實時掌握。加之，通航飛機一般在人煙稀少山區(qū)、森林區(qū)或作業(yè)或勘探，有時發(fā)生了飛行事故，也難以立刻發(fā)現(xiàn)。北斗衛(wèi)星的使用就能有效解決這一難題，比如去年9月，一架通航飛機在新疆和田山區(qū)失聯(lián)，通過北斗短報文發(fā)送定位信息，我們立刻就得到飛機的初步位置坐標(biāo)，機組人員全部平安獲救。可以說，北斗在通航領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅可以解決目前通用航空監(jiān)視手段缺乏的問題，同時能極大提升通航安全水平和管理水平。

在運輸航空領(lǐng)域，由于GPS在國際上的技術(shù)優(yōu)勢，目前的星基導(dǎo)航使用的都是GPS信號。但從今年5月份起，中南、華東、東北等地區(qū)陸續(xù)反映了上百架航班因GPS信號異常導(dǎo)致航班延誤或取消。為解決GPS單星座的脆弱性帶來的安全隱患，彌補傳統(tǒng)導(dǎo)航方式的不足，需要將北斗系統(tǒng)納入體系，實現(xiàn)多個星座互補。未來，我們將開展基于北斗定位和短報文通信的運輸航空器追蹤監(jiān)控典型示范項目，并逐步完成所有運輸航空器加改裝北斗終端設(shè)備，實現(xiàn)所有運輸航空器使用北斗定位及多種通信技術(shù)手段實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)追蹤監(jiān)控，并在2035年之前實現(xiàn)所有運輸航空器基于北斗的雙頻多星座導(dǎo)航功能。

央視財經(jīng)記者：大興國際機場將迎來它投運后的第一個春運，我們想知道在航線航班方面是怎么安排的，包括做了哪些準(zhǔn)備工作？

于彪：非常感謝這位記者的提問，大興機場今年9月份的正式投運，為社會各界所矚目，也讓大家對它在春運期間的表現(xiàn)寄予厚望。我們知道大興機場采用了很多先進的技術(shù)，例如前幾天華北地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣時，大興機場利用國內(nèi)獨有的盲降III類B、HUD75米標(biāo)準(zhǔn)等低能見度的技術(shù)和運行標(biāo)準(zhǔn)等保障了航班的順利起降，也創(chuàng)造了中國民航運行低能見度起飛標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)錄。

今年在大興機場的春運安排方面，最重要的還是保安全，同時作為一個新機場，大興機場需要一個逐步適應(yīng)發(fā)展的過程，春運期間將會有一定量的航班增加，也要結(jié)合空管和機場實際保障能力，讓大興機場繼續(xù)保持較高的航班正常水平和服務(wù)水平。

相信我們會給在春運期間從大興機場乘坐航班的旅客提供比較滿意的出行體驗，謝謝！