民航局運輸司航空物流處處長王衛軍主旨發言
把握航空物流發展新格局 促進航空物流高質量發展
王衛軍：尊敬的李金濤市長，劉科總經理，潘理事長、郝司長，各位領導、各位嘉賓，大家上午好。
非常榮幸參加本次論壇，在這里分享關于航空物流的一些體會和感悟。本次大會聚焦航空物流門戶樞紐，開拓無人機物流未來，探索航空樞紐技術與新技術、新模式融合發展，對提升樞紐機場、物流服務功能，拓展航空物流發展新空間，促進交通物流深度融合發展具有十分重要的意義。在此，受司領導委托向本次大會勝利的召開表示熱烈祝賀，也對長期以來關心和支持航空物流發展的各位領導、各位同事表示衷心的感謝。
今天我分享的內容主要分三個部分，一是發展成就，二是面臨形勢，三是重點工作。
一、近年來，隨著科技的日新變化，航空物流業正在不斷創新與變革，為經濟社會發展注入了新的動力，“十三五”尤其是2020年新冠疫情以來，全球經濟格局加速重構，國際貿易形勢復雜嚴峻。黨中央、國務院對我國航空貨運發展高度重視，同時也提出了更高的要求。
民航局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署。在《“十四五”民用航空發展規劃》中明確提出“以支撐產業鏈、供應鏈為目標，以降本增效提質為核心，以打造競爭力強的企業為重點，構建優質高效、自主可控的航空物流網”。在《“十四五”航空物流發展專項規劃》中提出，“加快航空物流供給側結構性改革，著力強服務、強保障、強治理、建設規模領先、安全可靠、智慧先進、優質高效的航空物流體系”。
今年，民航局正在開展各項規劃的中期評估工作，總體來看，近年來在行業各單位的共同努力下，我們航空物流主要取得了以下的發展成效：
一是保障能力顯著提升。截至10月底，全行業貨機機隊規模已經增至254架，較2022年增加31架，較2019年增加了81架。機場貨運設施保障能力約3100萬噸，其中國際航站設施利用率約80%。二是1-10月份國際貨郵運輸量222.3萬噸，同比增長0.7%，為2019年112.6%。國際貨運航班量穩定在2587班/周，較2019年同期增長了51%。地方政府也對航空貨運發展重視程度不斷提升，爭先打造航空貨運樞紐，積極培育貨運航線，引進航空市場主體，推動航空物流與制造、商貿等產業深度融合發展，為暢通國民經濟雙循環發揮了重要作用。
二是樞紐建設加快推進。聚焦國家綜合立體交通網主骨架關鍵節點，加快推進綜合貨運樞紐強鏈補鏈工作，構建符合新時代要求的現代化機場體系，推動鄂州花湖、成都天府、杭州蕭山、鄭州新鄭等樞紐建成或者是偷運重要的貨運設施，推動廣州白云、深圳寶安、西安咸陽等樞紐機場改擴建工程，加快建設貨運相關基礎設施，同時也是不斷深化低空空域改革，引導無人機企業加快起降場建設。豐翼、迅蟻全國無人機物流垂直起降場數量分別達到200個和140個左右，航線數量分別達到200條和250條。
三是網絡布局逐步完善。2023年以來，民航局繼續沿用疫情期間支持航空貨運發展的系列政策和各項舉措，截至目前，全貨機航線網絡加速擴大腹艙運力供給明顯提升，國內方步初步形成以京津冀、長三角、粵港澳、成渝四大世界級機場群為主的航空貨運通道。“航空貨運+卡車航班”空地聯運模式不斷深化拓展。國際方面與129個國家和地區簽訂了雙邊航空運輸協定，建立了不同開放程度的三、四、五航權安排，其中國際航線336條，我國貨運航司連通境外國家61個，境外機場142個，其中“一帶一路”共建設國家42個。
四是智慧物流有序發展。智慧物流作為民航新基建重點方向，不僅是智慧民航建設的重要內容，更是推進航空貨運向航空物流轉型升級發展的重要抓手。截至目前，主要的航司、機場加速推進貨運單證電子化該改革與航空物流綜合信息服務平臺建設，推動實現海關、貨運代理、貨站、機場、航司、港口、鐵路等相關部門信息對接，增強了產業鏈上下游信息共享，提高了貨物精準匹配能力。據不完全統計，在隔行司機場的共同努力下，2022年全行業貨運單證電子化率達到65.6%。民航局也在相關團體標準的基礎上，正在積極的推進航空貨運信息交換規范行業標準的設立。
二、回往過去，在全行業共同努力下，我國航空物流取得了斐然的發展成就。但是展望未來，仍然是面臨著諸多機遇和挑戰，發展之路依然任重道遠。
一是中國式現代化激發了航空物流需求。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，在現代化的背景下我國居民消費不斷升級，對品質化、精細化、個性化的服務需求日益增長?？缇畴娚?、快遞、醫藥、冷鏈生鮮等蓬勃發展，要求航空物流優化供給結構，改善供給質量，豐富供給產品，以高質量供給滿足居民更好的需求。
二是產業結構調整助力物流發展。我國進入高質量發展階段，產業結構優化調整、消費結構穩步升級，航空物流與制造、商貿等融合度不斷提升，已經成為全球主要經濟體，我國已經成為全球主要經濟體價值循環的連通樞紐，在國際大循環的分工體系中我國處于價值分工的中間位置，在此環境下我國產業鏈、供應鏈安全穩定的重要性日趨凸顯，保障的品質化、精細化服務的要求日益擴展。此外，相比發達國家，我國第二產業占比比重偏大，伴隨著近年來我國科技領域的持續進步，高尖端產品貿易額不斷攀升，航空物流市場需求進一步的擴大。
三是對外經貿開放格局穩步擴大。新時期以來，我國正在加快推進以“一帶一路”為重點，逐步形成以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，未來一段時間內，我國將堅持依靠改革開放，增強發展的內生動力，統籌推進深層次改革和高水平的開放，加快培育外貿新動能，拓展中間品等貿易的發展。航空物流作為我國經貿往來的重要支撐，未來需求將保持穩步的增長態勢。
四是跨境電商發展動力明顯增強。2023年疫情乙類乙管之后，社會恢復正常運行，跨境電商平臺和產業的蓬勃發展，跨境電商模式空運貨物運量增速可觀，根據相關部門統計，前三季度我國跨境電商進出口1.7萬億元，增長了14.4%，其中出口1.3萬億，增長17.7%，繼續保持高速增長的態勢。1-10月份，廣東、深圳跨境電商進出口額已超2022年全年，同比增長76%，我國的拼多多、速賣通、抖音等電商平臺已經成為全球電商消費的主流平臺，其產品已成為我們重要的空運貨源。
三、作為行業管理部門，民航局未來將積極引導我國航空物流向著大物流層面布局，鼓勵企業在傳統貨運航空運輸和貨運倉儲的基礎上，大膽探索供應鏈業態新模式與上下游合作，持續深化運輸結構調整，助力航空物流行業實現高質量發展。
滴水穿石，非一日之功，推動落實大物流建設全面提升航空貨運能力不是一蹴而就，需要國家相關部委、地方政府、民航各單位相關企業的團結協作，保持對民航發展形勢的清醒認識與戰略主動，錨定目標久久為功，不折不扣把黨中央、國務院做出的重大決策部署及時轉化為具體的政策法規，轉化為貫徹落實的實際行動。
一是要強主體。加快培育具有競爭力的市場主體，支持國、東、南等傳統貨運企業做大做強，加快轉型發展，向航空物流鏈條兩端延伸。支持快遞、跨境電商等企業加強航空貨運能力建設，打造綜合物流繼承商。按照市場主導、政府引導的原則，支持企業全面發展。對有實力的航空物流企業予以航權、時刻等政策支持，打造具有全球競爭力的市場主體。引導支持航空物流企業與制造企業“抱團出?！?，共建共享受海外貨站、轉運中心、境外經貿合作區戰略實施，加強產業鏈協同能力。
二是提效率。著力暢通航空物流運輸全鏈條，推動樞紐機場加快跨境電商、冷鏈、快遞等專業化設施配置，優化機場國際與國內、特貨與普貨設施布局，提升貨運設施綜合保障能力。加強對帶電貨物運輸的指導工作，支持市場主體圍繞分級分類安檢，托運人白名單等開展創新試點。鼓勵機場按需設置前置貨站，提升全流程貨物運輸效率，支持鄂州國際貨運樞紐做大做強，配合開展航空貨運樞紐布局規劃，合理規劃建設航空貨運樞紐。
三是增智慧。加快推進完善智慧貨運體系建設支持以樞紐機場為核心的物流信息平臺建設促進不同市場主體信息互聯互通。支持航空貨物全流程跟蹤試點，并適時推廣應用。以提升航空物流效率和服務能力為導向，支持鼓勵研發物流新技術、新裝備，加大智能倉儲、智能分揀系統，無人貨車等設備和云計算、大數據、區塊鏈等技術的應用，培育發展無人機物流、智能機器人等新業態，提升智慧化、智能化設施設備保障，提供貨物處理效率。
四是優環境。加快出臺《民用航空貨物運輸管理規定》及相關文件的出臺，補齊相關法規標準空白。《民用航空貨物運輸管理規定》的這部規章重點介紹一下，在落實國家放管服要求基礎上進行修訂的，它主要是在堅持安全的原則下，盡可能的給予市場主體更多的自由。同時也要完善智慧物流監管平臺的建設，完善航空物流統計體系。圍繞航空物流全鏈條，加強和各部委的政策協同，聚焦市場要素配置保障能力的提升，包括多式聯運等方面的發展。
各位領導、各位嘉賓，推動航空物流高質量發展，建成安全高效、通暢便捷的現代物流航空體系，是實現交通強國民航新篇章戰略部署的重要內容，我們每一個民航人、物流人都有當好中國式現代化開路先鋒的使命與責任，我堅信在黨中央、國務院的正確領導下，在全行業各單位的共同努力下，相互支持、相互配合下，我們航空物流的發展未來可期。最后，再次感謝主辦方所做的精心籌備和安排，謝謝，祝論壇圓滿成功。