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1月5日，2024年全國民航航空安全工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實全國民航工作會議精神，總結2023年安全工作，分析行業安全發展面臨的新形勢，明確2024年安全工作思路和主要任務。民航局局長宋志勇將作專題講話，民航局副局長崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會議，胡振江作題為《樹牢安全發展理念 狠抓安全責任落實 以高水平安全保障高質量發展》的航空安全工作報告，馬兵主持會議。會議為期一天半。
2024年全國民航航空安全工作會議現場（記者張哈斯巴根/攝）
航空安全工作報告指出，2023年，全行業深刻領會、扎實落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，切實強化思想引領，始終堅持生命至上、安全第一，始終堅持穩中求進、有序恢復，科學統籌安全與發展、安全與效益，牢固樹立安全發展理念，航空運輸市場實現安全有序恢復，認真落實安全生產責任制，各項安全責任得到進一步強化，深入開展重大安全隱患排查整治，各類突出風險得到有效防范，全面強化人機等關鍵要素建設，行業安全運行基礎得到有力夯實，系統強化行業安全監管力度，監管效能得到進一步提升。2023年，全行業完成運輸飛行1220.89萬小時、492.19萬架次，旅客運輸量6.2億人次，同比分別增長94.5%、91.8%、146.1%，分別恢復到2019年的99.2%、99.1%、93.9%；通用航空飛行135.7萬小時，同比增長11.3%。2023年，全行業未發生運輸航空事故，連續21年保證空防安全。
會議強調，一年來的安全工作實踐和成效充分說明，習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示始終是做好安全工作的根本遵循。全行業一定要深刻認識到安全是民航業的生命線，安全是最重大的責任、最基本的民生，進一步樹牢總體國家安全觀、安全發展理念和安全第一的思想，確保“兩個絕對安全”。
會議指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是持續構建高水平民航安全的重要一年，做好2024年安全工作責任重大、意義重大。全行業要切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的重大判斷和決策部署上來，準確研判、深刻把握國際國內安全形勢發展變化，始終保持對風險挑戰的清醒頭腦和敏銳反應，采取針對性舉措，有效防范化解安全風險。要放眼全球民航，研判國際趨勢，把握共性規律，認真汲取借鑒，持續保持高度警惕和嚴密防范；立足國內民航，緊盯態勢變化，深挖問題根源，突出防范重點，持續強化“人機環管”全要素、系統性安全治理；多領域、多維度綜合分析安全風險，充分認識安全形勢的復雜性和嚴峻性，保持“時時放心不下”的強烈責任感。
會議明確了2024年安全工作的基本思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實總體國家安全觀，進一步樹牢安全發展理念，始終堅持安全第一不動搖，持續強化責任落實、強化規章執行、強化整治質效、強化生產組織、強化基礎建設、強化監管效能，全面落實最高標準、最嚴要求，持續推進民航安全治理體系和治理能力現代化，以高水平安全保障高質量發展，為譜寫交通強國建設民航新篇章奠定堅實基礎。
會議明確了2024年安全工作的主要目標：杜絕運輸航空重特大責任事故，杜絕劫機、炸機等機上恐怖事件，防止空防安全嚴重責任事故，防止民用航空器重大地面事故和特大維修事故。
為了實現上述目標，會議要求2024年全行業抓好五個方面、十五項主要工作。一是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，不斷加強安全工作的思想引領。切實加強黨對安全工作的領導，堅持把習近平總書記關于安全生產的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神作為根本遵循，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習和研究貫徹，以確保“兩個絕對安全”的實際成效堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。進一步提升安全工作的政治站位，堅持站在黨和國家戰略全局思考和謀劃航空安全工作，把維護國家安全貫穿民航工作全過程各方面。進一步樹牢安全發展理念，始終堅持穩中求進工作總基調，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，做好航空運輸市場有序恢復與常態化運行的統籌銜接。
二是持續強化責任落實和規章執行，大力夯實安全工作根基。不斷健全安全生產責任體系，嚴格落實《安全生產法》，推動建立健全全員安全生產責任制，不斷壓實安全生產的主體責任、領導責任、崗位責任和監管責任。持續加強法律法規體系建設，大力推進《民航法》《民用機場管理條例》《民用航空安全管理規定》《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》等法律法規和規章制修，強化依法治安頂層設計，做好法規宣貫落實，切實做好國際規則在國內民航監管領域的轉化和融合，積極參與國際民航安全規則和標準制定。嚴肅查處違規違章行為，堅持對安全隱患零容忍。
三是持續加強風險防控和隱患整治，切實發揮安全管理體系實效。持續深化安全管理體系建設，更好發揮系統風險管控效能，總結提煉具有中國特色的民航安全管理理論，為新形勢下民航安全發展更好提供理論支撐。大力提升風險管控和隱患排查治理實效，加強隱患排查治理閉環管理，不留盲區死角，確保動態清零。加強生產運行全過程管理，高度重視生產運行過程風險管控，抓早抓小、抓狀態抓趨勢，切實做到“一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓”。
四是持續強化隊伍建設和科技支撐，不斷提升行業本質安全水平。持續推進關鍵崗位人員資質能力建設，研究建立從業人員安全準入和退出、安全管理人員崗位勝任能力考核等工作機制，加強相關業務能力培訓和專業人才培養工作。深入推進新時代民航安全文化建設和思想作風建設，大力培育和踐行“生命至上、安全第一、遵章履責、崇嚴求實”的核心價值理念，持續弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和中國民航英雄機組精神。大力推進新技術新系統建設，推動支持航空公司運行控制、前后艙協同應用、遠程監控、飛機健康管理等系統的研發及自主可控能力提升，穩妥推進國產化，加快智慧民航建設。
五是持續推動安全監管創新行動，進一步提升安全監管效能。推進分級分類、差異化精準化監管，認真落實《推動民航安全監管創新行動計劃》。優化安全監管機制，結合USOAP審計和國際民航組織最新要求，修訂《中國民航航空安全方案》（SSP），進一步健全完善安全監督體系，提升監管工作的標準化、規范化。提升安全監管能力，貫徹國務院《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》要求，突出安全監管效能，加強安全監察及專業審定隊伍建設，加強行業安全風險有關研究，推動無人駕駛航空器適航標準體系建設，積極開展安全技術領域國際合作。
中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組相關同志，民航局總工程師、安全總監，民航局機關各司局主要負責人，民航各地區管理局、監管局、空管局，民航各企事業單位主要領導及分管安全工作的負責人，部分維修單位、服務保障公司、制造企業相關負責人，駐國際民航組織理事會代表參加會議。會議期間，與會代表圍繞深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，圍繞航空安全工作報告和《中國民用航空局關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神 進一步加強民航安全管理工作的指導意見》，就扎實做好民航安全工作，以高水平安全保障高質量發展進行熱烈討論。（中國民航報 記者潘瑾瑜）（編輯：許浩存 校對：李佳洹 審核：韓磊）