今年初以來，民航局在全行業部署開展以“三個敬畏”為內核的“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動，同時開始實施民航安全專項整治三年行動計劃。按照民航局及東北地區管理局、首都機場集團公司的工作部署，筆者所在的吉林機場集團提高政治站位，加強組織領導，推出“大學習、大討論、大排查、大整改、大提升”安全能力提升行動（簡稱“五大行動”），推進“三基”建設，不斷優化安全管理體系，持之以恒抓好安全工作。
大學習——提升安全能力的基礎
優化內在修為，增強安全意識“厚度”
“來一個大學習”是習近平總書記向全黨發出的號召，激勵我們以學益智、以學增才，以學修身。從提升安全能力的角度，我們同樣需要依靠學習不斷提升思想境界和品德修為，練就過硬作風和專業本領，強化安全意識和防范技能，從根本上增強維護安全與駕馭風險的能力。
學深悟透理論內涵。我們倡導以自主學習為主、教育培訓為輔的模式，堅持線上線下學、黨委帶頭學、層層督促學、用心入腦學，以習近平總書記關于安全生產重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神為思想引領，圍繞民航安全發展戰略的內涵與外延，立足從業人員應當具備的知識與技能，建立專門試題庫與案例庫。重點針對安全相關的國家法律、地方法規、行業準則、規程標準等方面，隨時開展線上測試、考核，促使廣大員工熟練掌握安全生產、風險管理、監督檢查、安全操作等安全管理制度及操作規程，有效掌握并運用崗位技能和應急處置措施。
諳熟明晰安全職責。通過建立崗位安全教育培訓大綱、安全制度管控清單、崗位口袋作業指導書，劃重點、列詳單，促使員工明晰所在崗位的價值、使命、任務、目標，明晰應遵守的規章、制度、標準、流程；明晰與崗位相匹配的理念、知識、技能、素養等；通過SHELL模型、墨菲定律、REASON模型、海因里希法則等系列課程，促使員工掌握安全管理應遵循的客觀規律以及違反規律可能造成的危害后果。“學然后知不足”，通過大學習不斷提升員工對規章、職責的認同感和執行力，提高風險預見性和應急處理能力，促使員工時刻保持對規章、職責的敬畏之心，真正把安全融入意識、化為準則、盡于職守。
大討論——提升安全能力的路徑
理論聯系實踐，拓寬安全認知“廣度”
學以尋策、學以盡責。大討論立足安全管理實踐，在思想碰撞中凝聚共識，把大學習成果轉化為破解安全難題、持續健康發展的實際能力。
集思廣益溯源尋策。安全工作是系統工程，必須全員參與、全過程覆蓋。圍繞安全形勢，對安全績效和突出風險敢于正視，不怕揭丑，積極拓寬安全認知的“廣度”，爭取不同層級、盡可能多的員工進入討論界面，積極建言獻策，共同探討影響安全運行的深層次原因及解決方案。同時，以此促進安全管理、監管、運行等各層面縱橫向掌握相關崗位履職、思想動向、規章執行、隱患排查、風險管控、過程監控等情況。相關部門及時對討論成果提煉總結、研究論證，對標規章，完善基礎運行文件，健全建言激勵機制，推動安全管理的良性發展。
廣開言路增強敬畏。圍繞“三個敬畏”“安全與責任”等主題開展演講、征文、知識競賽、案例評析、標語征集等活動，結合不安全事件及風險隱患開展大討論，剖析引發的原因、存在的風險、造成的后果及應承擔的責任，引導員工樹立正確的安全理念、安全認知和行為界限，明底線、知戒懼、存敬畏，能夠自省自律，自我校準、自覺糾錯。
培育“安全共同體”文化。搭建和拓展各類安全工作平臺，專群結合，群策群力，廣泛吸納基層班組骨干參與安全管理、監察，推動全員、全過程、全方位安全防控；結合“安全每日談”活動，組織二級管理人員暢談安全文化，交流工作經驗。圍繞“四個到班組”，舉辦班組長研討會，對照“安全管理優秀班組”創建標準開展座談，開展“安全文化SHOW”活動，培育企業與個人“一榮俱榮、一損俱損”的“安全共同體”意識，推進企業安全管理價值理念、規章制度、作風建設等方面有效提升。
大排查——提升安全能力的方法清理隱患風險，提高安全履職“精度”
大排查，透過紛繁復雜的表面現象來揭示安全的潛在風險和隱患短板。見微知著，防患未然。我們圍繞組織管理、制度程序、教育培訓、作風能力、設施設備等五方面查隱患、控風險，提升安全管控的精度，提升安全履職的精度，推動安全能力的提升。
風險管控與隱患排查雙預防。深入貫徹落實“安全隱患零容忍”要求，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。進一步提高風險分級管控的“精度”，細化風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置清單，持續開展危險源識別與風險評估，更新風險隱患數據庫；提高隱患排查治理的“精度”，完善以班組為主體、全體員工參與的隱患排查治理責任制，細化隱患排查的事項、內容、頻次、整改措施、資金、時限、預案等，細化責任解碼，確保閉環管理。
現場管理與基層自查相結合。一方面，進一步優化現場管理模式，完善各層級值班巡檢制度。公司主要領導帶頭開展不定期現場巡檢，逐步實現對機場區域、業務、時段的全覆蓋。另一方面，強化自查理念，加強兼職監察員隊伍建設，全程跟蹤班組作業過程，重點關注作業標準、操作規程、作風能力、執行效率、設施設備、風險防控等方面，推進科學自查、深度自查、高效自查、精準自查，以排查出的風險隱患作為優化作業手冊的依據，增強隱患排查與責任劃分的精準性。
實戰練兵校準安全履職精度。“為學之實，固在踐履”。實戰練兵是自我檢測、自我提升的標尺。開展“四不兩直”，多層次、常態化、實戰化測試，航站樓突發事件應急處置演練，飛行區消防應急演練及各類實戰技能比武，突出重點業務與環節的演練測試，對組織管理、制度程序等安全管理體系的有效性、精準性進行檢驗，排查風險隱患，以安全短板為鑒，反思管理弱項，進一步校準和提升履職精度。
大整改——提升安全能力的手段
化解風險危機，加大安全投入“力度”
“不貴于無過，而貴于能改過”。大排查是為了真正發現問題，而大整改則是為了真正解決問題。大整改要提高站位，實事求是，圍繞“改變理念、改變作風、改進隊伍、改掉問題、改革創新”，有針對性地增加安全投入，做到風險隱患閉環管理，實現安全隱患治理的長遠規劃。
著力完善安全責任體系。安全管理體系涵蓋安全責任、責任追究、績效管理、風險管理、隱患排查治理、事件調查、安全評估、信息管理、培訓教育等方面。其中，厘清各層面安全責任邊界是重中之重。將大排查成果有效運用在精準細化安全責任上，立足自身，自查自省，立足長遠，以點及面，將風險隱患及防控措施細化分解到每一個工作程序，逐層、逐級控制風險，圍繞“四個底線”指標完善基層作業手冊，在重要區域、重點崗位、關鍵環節、重點人員、突出問題等方面要嚴之又嚴、實之又實、細之又細。
著力落實安全績效管理。落實責任，執行是根本。有效落實安全績效管理，能夠促使員工對安全責任分工、協作聯動、作業標準、風險應對、追責獎勵等評判依據高度認同，逐步將規章制度的強制約束轉化為主動作為。把作風建設融入安全績效管理，嚴防無后果違章。對于風險管控與隱患治理不力的，應結合其情形、造成的后果、引發的風險嚴格依規追究責任。對觸犯規章底線、誠信紅線的，應依規嚴肅懲處，要懲其要害，處其痛點。
著力加大安全投入力度。缺乏人力、資源、資金投入的安全管理是無源之水、無本之木。在現有條件下，我們必須抓住矛盾的主要方面，通過加強人員調配、安全培訓、技術升級、設備改造、勞動保障等投入，扎實推動安全隱患的治理和問題的整改。其中，我們應當重視“人力”的投入，這不僅需要“量”的增加，更需要“質”的提升。結合以“三個敬畏”為核心的作風建設，我們應在提高員工價值追求、專業精神、職業素養、責任擔當上下功夫、見實效，重點加強安全管理專業隊伍建設與素質能力提升，從而促進安全能力的整體提升。
大提升——提升安全能力的目標
持續安全發展，創新安全治理“高度”
經過大學習、大討論、大排查、大整改，我們堅持問題導向、目標導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實推進機場安全治理能力的提升。
持續完善安全管理長效機制。優化安全責任體系、隱患治理、風險防控、安全整治、作風建設等工作機制，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，結合責任網格化、“一崗五清單”，建立健全各級管理人員安全責任清單，實現安全職責規范化、精準化；建立各層級“四個底線”指標庫，規劃安全目標，理順工作路徑，明確管控措施、創新整治方法、實現安全目標，形成基于安全績效的安全管理模式。
持續完善安全管理信息化建設。探索建立智能化綜合安全管理信息平臺，實現制度機制、管理體系、風險管控、教育培訓、作風建設等信息化管理，整合資源，實現信息共享、協作聯動、保障支撐等功能，推動信息技術在風險管控的廣泛應用和深度融合，實現安全風險數據庫、設施設備病例庫、安全隱患庫三庫聯動，全面系統識別危險源，精準有效開展風險評估，落實指標監測效果的跟蹤驗證，促進SMS有效運轉，提升安全管理效能。
持續推進機場安全治理體系建設。將機場安全管理體系（SMS）建設與民航三年安全專項整治工作有機融合，統籌推進，重點放在規章制度建設、管理體系完善、工作機制優化、作風能力提高、專業資質升級、安全文化建設等方面，推動規章制度的完善、組織機構的調整、崗位職責的明晰、企業資源的調配，實現安全閉環操作、風險狀態監控預警、全員參與安全管理和安全績效監測等目標，結合“三基”和“四型機場”建設，持續提升安全管理專業化、規范化水平，推進機場安全治理能力的提升。
剛剛閉幕的十九屆五中全會確定了“到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化”的遠景目標。我們要以這一遠景目標為引領，將“五大行動”作為深化“三基”建設的扎實舉措，作為“三個敬畏”推進作風建設的堅實后盾，作為提升民航安全專項整治實效的強力引擎，立足學習提升能力，增強安全意識，以理論聯系實踐、拓寬安全認知為路徑，以風險隱患短板為鑒，校準和提升履職精度，加大安全投入，大力完善安全管理長效機制，切實提升安全治理能力，全力確保吉林機場集團安全平穩運行和高質量發展。（《中國民航報》、中國民航網 通訊員張林）
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