《中國民航報》、中國民航網 記者張人尹 報道：作為國家重要戰略產業，民航業是交通強國的重要組成，是推進中國式現代化的重要支撐，在國家更高水平對外開放、構建現代化產業體系和構建新發展格局中具有關鍵支撐作用。全國兩會期間，全國政協委員、中國民用航空華東地區管理局黨委書記姜春水提出了《關于強化頂層設計、加大扶持力度，促進民航業高質量發展的提案》《關于強化頂層設計、促進民航大數據建設發展的提案》，為民航發展建言獻策。
全國政協委員、中國民用航空華東地區管理局黨委書記姜春水（受訪者供圖）
黨的十八大以來，民航發展實現了歷史性飛躍，安全水平、服務能力、基礎設施、技術體系、國際影響力都大幅度提升，運輸規模連續18年位居全球第二，旅客運輸量在綜合交通占比1/3，航空貨運分擔貨物進出口總值約三成，構建起了鏈接國際國內暢通全球的航空運輸網絡體系。姜春水表示：“民航業高質量發展構建起了新發展格局、推動了現代化產業體系建設、提高了人民群眾生活品質，但目前仍面臨著一些問題，空域資源不足、航空貨運能力與我國經濟體量和國際地位不匹配、通用航空和低空經濟的改革探索等都是亟待解決的問題。”
因此，姜春水建議，應結合當前新形勢、新要求、新使命，從國家層面出臺《促進民航業高質量發展的指導意見》，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦建設一流的安全、設施、技術、管理、服務，構建更高水平的安全管理體系、創新支撐體系、基礎設施體系、綠色發展體系、航空服務體系、民航治理體系，強化頂層設計、加大扶持力度，充分發揮民航通達性強、效率高和品質優的比較優勢，更好地服務經濟社會發展、支撐國家重大戰略，當好現代化建設開路先鋒。
促進民航大數據的建設是姜春水關注的另一個重點。加快民航大數據建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、推動民航高質量發展、支撐智慧民航建設、加快數字化轉型的必然要求?！笆奈濉币詠?，民航局印發《關于民航大數據建設發展的指導意見》，發布民航數據治理“7+1”標準，圍繞民航安全監管、市場管理、政務服務、運行保障、旅客服務、營銷收益、財務管理、投資建設等方面建設了一系列信息系統。
“由于民航行業具有多主體、跨區域運行的特征，數據分散、門類眾多、應用場景復雜的特點，民航信息化尚未形成行業管理部門、運行主體和第三方服務商共同建設的發展格局。”在姜春水看來，在國家數據安全、保護個人信息和商業秘密方面存在的隱患和風險，已經成為民航業構建完善的民航大數據治理體系和管理服務體系的主要瓶頸。
在《關于強化頂層設計、促進民航大數據建設發展的提案》中，姜春水提出了民航管理部門宜增設專門負責數據管理的職能機構，加快搭建民航行業公共數據管理平臺，構建起政府推動、市場驅動，多元主體廣泛參與的大數據發展模式，從而更好地盤活存量、優化增量，提高民航大數據應用的廣度和深度。
針對航班和旅客等基礎性、關鍵性數據，姜春水建議應由政府主導、多元參與，構建起歸屬民航管理部門、具有公共屬性和全面開發能力的數據平臺和職能管理部門。同時，民航大數據建設也與民航數字領域的國際合作息息相關，應加強民航數字化領域對外交流，拓展國際合作空間，積極推動民航大數據與智能化應用等相關領域的標準體系參與國際交流與推廣，支持中國智慧民航優勢項目走出去，增強國際話語權。
“這些任務需要在民航管理部門指導下引領國內航空公司和國際機場參與國際競爭與合作，只有構建起以技術為基礎、需求為牽引、產業為支撐、法規標準為保障的系統工程，才能夠推動智慧民航建設和民航高質量發展。”姜春水表示。（編輯：王亞玲 校對：李海燕 審核：韓磊）
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