近日，歷時6天的第十一屆中國國際航空航天博覽會于珠海落下帷幕。作為以實物展示、貿易洽談、學術交流和飛行表演為主要特征的國際性專業航空航天展覽，已發展成為我國目前規模最大也是世界第五大最具國際影響力的航展之一。從1996年的第一屆到2016年的第十一屆，珠海航展已走過了20個年頭，無論是從展出規模、展品結構、展覽形式，還是參展國家、參展廠商、軍方飛行表演隊、專業會議活動、以及成交金額等，本屆航展均創歷史新高。
我們仔細觀察不難發現：在此次航展中，通用航空展臺占據了珠海航展半壁江山。在國家大力發展通用航空的大背景下，通用航空理所當然的成為本屆航展熱點之一。有人會問何謂通用航空，所謂通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動。特別是今年開年以來，國家利好政策不斷，各省市也紛紛出臺“十三五”通航發展規劃。在發改委近日專門印發的《近期推進通航業發展的重點任務》中也特別提到加快提升通用航空的服務保障能力，從各方面明確了一系列重點任務，但通用航空就猶如一座圍城，城里的人想出去，城外的人想進來。那么發展通用航空到底有何意義？通用航空的發展對我們普通民眾的日常生活又有著哪些的改變呢？
首先，從行業發展角度來看，發展通用航空是促進民航和通航兩翼齊飛的重要途徑。
1903年，萊特兄弟首次完成載人動力飛行，至此掀開了人類航空史嶄新的一頁，在此后的一百年間，世界航空歷史也在不斷的發展前進，而新中國也在百廢待興的基礎上，大力發展航空產業，特別是改革開放以來民航運輸得到質的飛越，涌現出了一批批如春秋航空、海南航空等優秀航空運輸企業。但由于受歷史文化因素的影響和我國現行空域管理體制等因素的制約，與運輸航空并稱為民航“兩翼”的通用航空卻發展緩慢，在一定時期甚至還出現倒退的歷史跡象，目前我國兩翼發展的并不均衡，也直接導致了民航業發展的不平衡。
此外，通用航空器給人身臨其境的參與感和駕駛感也是運輸航空所無法比擬的，我們應深刻明白和認識到，發展通用航空不僅僅是促進民航和通航兩翼齊飛的重要途徑，也是我們全面建成小康社會的必然要求。堅持協調開放發展，補齊民航業的發展短板，進而實現民航強國的偉大夢想，都離不開通航產業的發展，為此加快建設與全面小康社會相適應的現代航空產業，促進民航和通航兩翼齊飛，彌補我國通航產業短板顯得尤為突出和重要。
其次，從國民經濟發展角度來看，發展通用航空給中國經濟新的騰飛方式。
眾所周知，通用航空屬于資金和技術密集型產業，其涵蓋了通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點，對刺激經濟增長具有不可估量的潛在增長力。在我國通用機場和國外通航發達國家可用起降點方面相距甚遠的現實狀況，在此前國務院頒布的《關于促進通用航空業發展指導意見》中就著重提到將加快通用機場建設，力爭到2020年建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區的發展目標。而在最近民航局頒布的《關于鼓勵社會資本投資建設運營民用機場的意見》中明確表示要鼓勵社會資本投資包括通用機場和民用運輸機場在內的民用機場項目。
可以預見的是在未來五乃至十年甚至很長的一段時間，民航基建投資將步入快車道，機場基建存在著巨大的投資空間。在通用機場基建高峰預期之下，面對回報周期長，如何解決基建資金成為擺在各地政府和企業面前的一道難題。在此背景下，PPP模式（Public-PrivatePartnership）即政府和社會資本合作，作為公共基礎設施中的一種項目融資模式受到各級政府和社會資本的青睞，該類項目融資模式也尤其適合通用機場建設等純公共領域或準公共領域，PPP模式與其說是一種投融資手段其更是一種體制機制改革，推廣發展PPP不僅能有效解決通用機場資金難題，更是貫徹落實李克強總理關于消除制約擴大消費的體制機制障礙的直接體現。作為交通基建的重要組成部分，可以說通用航空的發展將促使新一輪航空基建熱潮的到來，通用航空有望成為繼汽車產業后我國經濟發展的新增長極。
再次，從社會民生角度來看，發展通用航空對改善民生問題具有積極的促進意義。
《左傳》曾記載道“于民生之不易，禍至之無日”“民生厚而德正”，孫中山則認為：“民生就是人民的生活。”從這些我們可以看出民生問題是國家之根本，社會民生簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，其主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是我們黨至始至終最為重視的問題之一。那么，有人會問發展通用航空怎么會和民生問題息息相關呢？
我們前面提到所謂民生問題主要體現在吃穿住行、養老就醫等上面，而我們通用航空就和其中的出行和醫療等方面存在著密切的聯系。由于受傳統文化觀念的影響，社會大眾認為私人飛行器是一種奢侈消費，但我們卻忽略了其交通屬性的本質特征，通用航空的發展在為社會大眾提供了多元化的出行方式，在地面交通趨于擁堵的現實情況下，通用航空的發展為高凈值人群提供了更為便捷的出行方式；而在廣袤無垠的西北部地區，短途通用航空的發展則為普通民眾提供了比地面交通更為快捷的通勤方式。
航空醫療救援方面，目前在我國推動的醫療體系改革中，首次將“分級診療”定位為5項基本醫療衛生制度之首，而‘分級診療’帶來了較大的轉院需求。目前，我國大部分轉院通過陸地運輸來進行，但在很多重病等突發情況下，日趨擁堵的地面交通已完全滿足不了轉院需求，而發展航空應急醫療救援能有效解決上述出行的問題。從這點來看，醫療問題是關系民生的根本問題，而通用航空的發展尤其是航空醫療救援的發展能有效改善民生問題。但長期以來，由于低空空域不夠開放、通用機場數量不足、服務保障設施不配套、通航飛機引進受限、人員資質門檻要求過高，導致通航發展經營成本居高不下，市場需求得不到有效滿足。為此，我們全行業有必要想方設法讓通航飛起來，熱起來，讓通用航空的發展為改善民生問題發揮更為積極有效的作用。
最后，從政治發展角度來看，發展通用航空對實現全面建成小康社會具有重要意義。
2016年是我國“十三五”的開局之年，也是實現“兩個率先”的決勝年。在黨的十八大報告上首次正式提出全面“建成”小康社會。全面建成小康社會的“全面”講的就是發展平衡性、協調性、可持續性。我們知道全面建成小康社會包括了政治、經濟、文化、社會文明等方方面面，我們前面提到發展通用航空尤其是航空應急醫療救援的發展對改善民生問題，增強人民群眾的幸福指數有一定的作用。因此發展通用航空也是全面建成小康社會的必然要求。也是走向富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢所不可或缺的部分。
我們知道任何新生事物特別容易受到排擠，通用航空在我們國內的發展也不例外。為此，我們應積極轉變觀念，凝聚社會共識，充分運用現有的各類資源和國家政策支持，大膽創新，勇于改革。在加強全面深化改革的今天，我們可以就低空空域管理改革作為深化改革的切入點和著手點，把促進通用航空產業發展作為一項重要的政治任務來抓。
所謂空談誤國，實干興邦。說一千，道一萬，還不如挽起袖子真抓實干，只有我們軍方和局方包括廣大通航從業人員摒棄個人利益、部委（門）利益，局方敢于放權，軍方愿意放權，只有這樣子，我們通用航空的繁榮發展才有可能，低空空域管理改革將不再只是一句空話。唯有讓更多的投資者進入我們通航產業，共同把通航產業做大做強，共享低空空域管理改革帶給我們的福利，從而為我們走向繁榮復興的偉大征程推潑助瀾，最終才能實現國家富強、民族振興、人民幸福的宏偉目標。
名詞解釋：
分級診療制度---按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，實現基層首診和雙向轉診。
筆者簡介：
溫新壽，機場運行管理專業畢業，有運輸航空和通用航空工作經歷，有通航飛行指揮經驗，對通用航空的發展有自己的體會和理解，為中國民航網專欄作者、民航資源網專業文章作者；現主要從事通用機場報批報建、設計建設、驗收維護（含高架停機坪），機場凈空安全等方面的研究工作。
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